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近日,市旅游局根據(jù)《旅游法》修訂的新版《上海市旅游合同示范文本》正式推行使用,旅游者可拒絕零負(fù)團(tuán)費(fèi)及自費(fèi)行程,提倡文明出游等條款納入了新版示范合同。在該合同執(zhí)行后,旅行社此前根據(jù)《旅游法》自行擬定的旅游合同須報(bào)工商部門備案,以防止其通過補(bǔ)充條款的形式侵害消費(fèi)者權(quán)益。
旅游者可拒絕另行付費(fèi)項(xiàng)目
近日,市工商局和旅游局聯(lián)合發(fā)文,通知在本市范圍內(nèi)推行使用《上海市境內(nèi)旅游合同示范文本(2013版)》及《上海市出境旅游合同示范文本(2013版)》,替代原有的國(guó)內(nèi)旅游及出境旅游合同。
與原合同相比,新版的示范合同中刪除旅行社指定具體購(gòu)物場(chǎng)所和另行付費(fèi)的自選項(xiàng)目等相關(guān)條款;增加拒絕零負(fù)團(tuán)費(fèi)、拼團(tuán)、旅游行程單、逾期支付旅游費(fèi)用的違約金等內(nèi)容。
記者從滬上多家旅行社獲悉,今年十月起,根據(jù)《旅游法》的相關(guān)規(guī)定,旅行社紛紛采用了自擬新版旅游合同,就具體條款而言已高于示范文本的要求。不過也有旅行社表示,此次示范文本出臺(tái)后,打算將自擬合同更換為示范合同,以確保服務(wù)規(guī)范化。
“一價(jià)全包”當(dāng)屬此次新版合同的最大亮點(diǎn),合同規(guī)定,消費(fèi)者有權(quán)知悉其購(gòu)買的旅游產(chǎn)品和服務(wù)的真實(shí)情況,有權(quán)要求旅行社按照約定提供產(chǎn)品和服務(wù),拒絕未經(jīng)協(xié)商一致指定具體購(gòu)物場(chǎng)所,安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目的行為。
旅行社也不得以不合理低價(jià)組織旅游活動(dòng),誘騙旅游者,并通過安排購(gòu)物或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益。
在“旅游費(fèi)用”項(xiàng)目中,除了應(yīng)交納的旅游費(fèi)用,還明確了導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)用的提法。大通旅游相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說,在公司自擬的旅游合同中,已經(jīng)列出導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)的項(xiàng)目,占到團(tuán)費(fèi)的2%至3%。
補(bǔ)充條款不得減免旅行社責(zé)任
新版合同中,還明確旅游者解除合同承擔(dān)的必要費(fèi)用,以及旅行社未按法定期限提出解除合同支付違約金的標(biāo)準(zhǔn)。違約金均設(shè)有兩個(gè)選項(xiàng):一是雙方可選自行約定并從其約定,二是如未自行約定的可選按合同既定標(biāo)準(zhǔn)。
在《上海市境內(nèi)旅游合同示范文本(2013版)》中明確,旅行社在行程前7日以內(nèi)提出解除合同的,須向消費(fèi)者退還全額旅游費(fèi)用,并支付違約金。若雙方?jīng)]有約定,須按照行程前7日至4日支付旅游費(fèi)用10%的違約金; 行程前3日至1日支付旅游費(fèi)用15%的違約金;行程開始當(dāng)日支付旅游費(fèi)用20%的違約金的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
上海旅行社相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說,新版示范合同對(duì)于旅行社的違約責(zé)任進(jìn)一步提高,增加了旅行社解除境內(nèi)旅游合同的違約金標(biāo)準(zhǔn)。
此外,針對(duì)旅行社在現(xiàn)行旅游合同示范文本中附有眾多補(bǔ)充條款,以減輕或者免除應(yīng)當(dāng)由旅行社承擔(dān)的責(zé)任而涉嫌霸王條款的情形,示范文本在使用說明中規(guī)定:“旅行社制定補(bǔ)充條款對(duì)本合同示范文本有關(guān)條款的內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充、細(xì)化的,補(bǔ)充條款的內(nèi)容不得減輕或者免除應(yīng)當(dāng)由旅行社承擔(dān)的責(zé)任!倍眯猩缱孕袛M定的旅游合同格式條款,還須報(bào)工商行政管理部門備案。
各方聲音
游客:更需人性化操作
“市場(chǎng)確實(shí)要比之前的規(guī)范很多,以前出去玩只能指望碰到個(gè)好導(dǎo)游,現(xiàn)在出去感覺底氣硬起來了!弊酝诵莺缶痛蚨ㄖ饕庖伪橹辽侔雮(gè)地球的劉阿姨,談及新法實(shí)施后的旅游感受時(shí),大加贊賞。
她告訴記者,由于自己年紀(jì)相對(duì)較大,英語(yǔ)又不是很好,出國(guó)游基本上都會(huì)選擇團(tuán)隊(duì)游。以往每次出去就希望能遇上個(gè)好導(dǎo)游,畢竟出門在外,溝通還是需要導(dǎo)游來幫忙,萬(wàn)一遇上個(gè)不好的,旅游的好心情都要被破壞了。如今,《旅游法》出臺(tái),自己雖然沒有仔細(xì)研讀,可根據(jù)新聞里面報(bào)道和朋友們的反饋,感覺現(xiàn)在出去不擔(dān)心遇上不稱心的導(dǎo)游了,畢竟遇上問題有法可依了。
不過記者在采訪中,也有不少市民反映,雖然新法是實(shí)施了,但有些規(guī)定還是太死板了,不能人性化操作,讓大家覺得很機(jī)械。就比如不能隨意改變行程,若大家都有意愿希望能有所變動(dòng),如何來協(xié)調(diào)之間的矛盾,是接下來需要關(guān)注的問題。
導(dǎo)游:丟啥不能丟飯碗
“我們老板只有一個(gè)要求,就是不能有投訴!痹谶@幾個(gè)游程體驗(yàn)過程中,幾乎每個(gè)當(dāng)?shù)氐膶?dǎo)游都會(huì)提上那么幾句類似的話語(yǔ)。一些導(dǎo)游表示,新法實(shí)施后,大家雖然都已經(jīng)提前參加“學(xué)習(xí)班”惡補(bǔ)新法條款,但誰(shuí)都不知道哪里可能會(huì)出現(xiàn)問題。無論如何,“不被投訴”就成了審核導(dǎo)游的“紅線”。
負(fù)責(zé)越南、泰國(guó)等線路的李先生告訴記者,之前泰國(guó)就有一家旅行社的導(dǎo)游因?yàn)樵谛谐讨泻陀慰推饹_突,最后不僅受到公司處分,還被吊銷導(dǎo)游執(zhí)照,這就相當(dāng)于丟了飯碗。所以大家都謹(jǐn)小慎微,以免出現(xiàn)問題。
旅行社:熬過半年陣痛期
“我們現(xiàn)在是摸著石頭過河,只能慢慢來,等待一些細(xì)條款出來!弊鳛槁眯猩缲(fù)責(zé)人,沈先生對(duì)于新法出臺(tái)后的種種現(xiàn)象,心中早已有了譜。“半年”,這個(gè)詞語(yǔ)也是記者在采訪過程中,不斷聽導(dǎo)游和旅行社所提及的,無一例外,他們都覺得至少是在新法實(shí)施的半年內(nèi),大家一定要按部就班地執(zhí)行所有行程單內(nèi)的項(xiàng)目,寧愿被游客罵死板,也不能因?yàn)橐粫r(shí)的小聰明而犯了大忌。
沈先生說,其實(shí)這次《旅游法》,最大的一個(gè)聚焦點(diǎn)就是以人為本,保護(hù)旅游者的合法權(quán)益。這一部法律最主要的三塊內(nèi)容,一個(gè)是保護(hù)旅游者合法權(quán)利,一個(gè)是規(guī)范旅游市場(chǎng),一個(gè)是國(guó)家促進(jìn)發(fā)展,都是圍繞著保護(hù)旅游者合法權(quán)益設(shè)計(jì)的。更讓大家關(guān)注的就是一直在被多方強(qiáng)調(diào)的《旅游法》第三十五條,對(duì)旅游零負(fù)團(tuán)費(fèi)做出的制度設(shè)計(jì)和規(guī)范!奥糜畏▽(shí)施后,旅游還能購(gòu)物嗎?”已然成為大家最關(guān)注的焦點(diǎn)。
沈先生表示,其實(shí)根據(jù)每個(gè)國(guó)家所制定的不同旅游法,這種所謂的旅游商店的形態(tài)也是各不相同的。比如韓國(guó)的一些免稅店,樂天、新羅、華克山莊等,這些對(duì)于各國(guó)游客來說都是合理合法可以走進(jìn)去購(gòu)物的場(chǎng)所。同樣,巴黎的老佛爺?shù)纫彩呛侠砗戏,?duì)于這些商店本身來說,早已和當(dāng)?shù)芈眯袌F(tuán)有協(xié)議,通過這個(gè)協(xié)議,旅行社本身和導(dǎo)游可以取得一定的回扣和傭金。它對(duì)公司不對(duì)個(gè)人,包括導(dǎo)游都是有協(xié)議的,嚴(yán)格上稅,都屬于合法。不過按照目前的《旅游法》,這肯定不合法的。行為本身有拿傭金這個(gè)項(xiàng)目,就是不合法的。澳洲,旅游商店更發(fā)達(dá),因?yàn)樵谀抢锫眯猩缇褪琴?gòu)物商店。在澳洲當(dāng)?shù),想要踏入旅行社的門檻,必須先是一個(gè)購(gòu)物商店,這樣旅行社才可能拿到相應(yīng)的采購(gòu)價(jià)格,才可能有導(dǎo)游、汽車甚至餐廳。
涉及國(guó)家不同,規(guī)定也有所不同,時(shí)至今日,新法實(shí)施后旅行社該怎么做,游客該怎么玩,國(guó)家該如何管,這一切對(duì)于各個(gè)旅行社包括政府相關(guān)部門都可以說是在摸索過程中。也許如很多導(dǎo)游以及一些旅行社負(fù)責(zé)人認(rèn)為的一樣,大家提起精神熬過半年陣痛期就可以松一口氣。但無論怎樣,對(duì)于消費(fèi)者來說,新法實(shí)施后市場(chǎng)變得更為凈化,大家從心底感受到旅游的規(guī)范性。
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